西安市自然資源和規劃局長安分局2019年工作總結和2020年工作計劃

2019年,資源規劃長安分局緊緊圍繞區委、區政府確定的總體目標,以“三園”建設為抓手,凝心聚力、苦干實干,較好地完成了年度目標任務,為長安發展做出了積極貢獻。現將各項工作任務完成情況及2020年工作計劃匯報如下:

一、發揮規劃引領作用,全力做好長安區城鄉規劃管理工作

一是深化城鄉規劃編制,提升城市品位,按時間節點完成主城區控制性詳規、主城區城市設計、常寧新城西灃片區城市設計及國土空間總體規劃方案編制工作。二是核發控規和規劃條件,編制約1500畝土地的規劃條件,為土地供應工作提供保障。三是做好“一書三證”的核發與規劃方案審查工作,核發意見書和許可證36份。完成提前技術服務審查項目5項。審批市政項目72件(約30公里),審核紅線48件;完成三座110kv變電站線路工程走徑意見和G211高速選址意見的回復,完成居住區配電工程新建電纜溝道建設工程項目的審批。四是統籌城鄉一體化發展,推進新型農村社區建設,指導街辦編制完成街道總體規劃;落實2019年人居環境工作任務,完成104個村莊規劃編制,其中新編25個,修編79個。五是嚴格項目批后管理,核發《建設工程竣工規劃驗收合格證》20個。

二、加強重點項目用地服務保障,促進經濟社會高質量發展

(一)加強耕地保護工作,圓滿完成耕地和基本農田保護任務。2019年市政府下達耕地保護任務60.5萬畝,基本農田41.5285萬畝,我們將保護任務分解到各開發區及街辦,建立了保護臺賬,實行“一把手”負總責的管理機制,夯實了保護責任。認真落實基本農田保護“五不準”,嚴格執行土地用途管制制度,嚴把建設占用耕地審批關,批準用地均為存量土地和未利用土地,未占用基本農田。

(二)做好建設項目用地預審。審查填報5個項目用地預審初審意見并轉報市局。西安地鐵二號線二期工程(常寧段~韋曲南段、北客站~草灘北段)取得省廳下發的用地預審批復。

(三)土地征收報批工作持續推進。經國務院及省政府審批農轉征15個項目1473畝;已上報省市審核23個批次20個項目3426畝;完成2019年市級重點在建項目28個、前期項目26個和第一批集中開工項目的用地需求摸底調查;完成區級重點在建項目132個,前期項目98個的土地手續摸底調查;完成市重大項目推進處下發的西安市2019年新增重點在建、前期項目和西安市2019年第三批擴大有效投資集中開工重大項目摸底調查;完成2019年市級、區級重點項目已批未供情況摸底調查等工作。完成15個項目的《征地補償安置方案》公告工作,指導監督征地街辦落實征地補償工作。

(四)劃撥供地工作。劃撥供地9宗1797畝;完成企業改制土地資產處置1宗(蝴蝶手表廠) 116畝;上報市局待批1宗(三水廠)60畝。

(五)加大土地收儲和供應力度。儲備土地13宗1163畝,拍賣、掛牌土地9宗637畝;另有5宗745畝報市局待審批。

(六)積極開展批而未用和閑置土地處置工作。認真梳理批而未供土地情況提出分類處置意見,主動對接項目單位,加快處置工作,按期完成市局下達的閑置土地處置任務。

三、持之以恒抓執法,強力遏制違法用地

(一)扎實開展衛片執法工作。一是開展2018年度土地衛片核查整治工作,經整治,違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地面積比例為7.7%。二是持續推進自然資源部下發2019年季度衛片工作,逐季度完成了核查整改任務。

(二)認真踐行“兩山”理論,保護綠水青山和自然資源。一是清查整治違建別墅點位181個,涉及違建59宗。予以保留13宗,已拆除整治到位27宗,正在拆除整治19宗。二是開展毀田挖沙專項整治行動,核查砂坑、土坑468個,核查面積1.22萬畝。已調查取證116宗,立案11宗,移送公安機關11宗。三是對全區大棚房進行排查、核查、拆除,完成了整治任務。對排查出的3811宗其他類的土地違法問題,拆除845宗,查處到位23宗,正在查處57宗,辦理臨時用地手續6宗。四是如期完成29宗“三場(廠)”治理取締任務。五是有序推進秦嶺北麓農家樂集中整治工作,排查192戶,其中違法占用耕地181戶,拆除164戶。

(三)持續加大案件查處力度,規范辦案程序。查處案件185宗,移送公安39宗。

四、職能工作嚴謹認真,如期完成

(一)不動產登記業務辦理工作有序開展。一是不動產登記大廳開設辦理事項32項,設立企業專用窗口和“綠色通道”,開展延時服務等特色服務,全部業務實現即時辦結或5個工作日內辦結(大宗批量除外),全年辦理不動產登記2.7萬余件。二是權籍調查中心提供不動產單元號查詢112幢,新建不動產樓盤表數據167幢24378戶,補錄樓盤表信息缺失690戶。三是按照處遺工作方案,為兩個小區(春天花園小區、民景苑小區)851戶辦理首次登記。

(二)第三次土地調查工作全力推進。根據省、市三調工作實施方案要求,按時完成耕地細化調查、批準未建設的建設用地調查、永久基本農田調查、秦嶺北麓等專項用地調查。全區解譯圖斑76529個,舉證圖斑41796個。12月初,數據通過省級核查,再次提交自然資源部。

(三)2018年度土地變更調查數據獲自然資源部審核認可,成果數據已下發。

(四)扎實開展地質災害防治工作。編制《西安市長安區2019年地質災害防治工作方案》,對全年防治工作進行安排部署。落實隱患點監測人、責任人和街辦負責人,完善群測群防網絡。降雨期間扎實開展檢查、排查工作,向隱患點村委會和受威脅群眾發放“兩卡”。全年組織應急演練42場,消除隱患點8處,完成市局下達的銷點任務,被評為“2019年度地質災害防治工作先進單位”。對東部建材基地采礦企業經常進行安全生產檢查,督促其規范開采,杜絕安全隱患。

(五)積極開展臨時用地審批及土地復墾整理工作。審批外環高速臨時用地22宗,辦理土地復墾項目7宗,完成36宗111個地塊儲備補充耕地核查工作。

(六)強力推進四改兩拆工作。一是完成四改兩拆工作違法建筑的認定和拆除工作。二是啟動上塔坡村、西寨村房屋征收工作,完成崔家營、魯家灣、杜永村、任家寨村棚改項目的回遷安置;確定4個小區(政協小區、公安新村小區、土產小區、計生委小區)作為改造小區,完成了踏勘和入戶調查工作,并召開設計評審會,其中土產公司小區改造方案在市級財政資金競爭性分配評審中獲得第二名,項目資金已取得中、省、市批復,設計、監理招標、施工招標已完成;實施8條道路架空線纜落地改造,累計完成溝道建設17.388公里,溝道建設完成比例為129%;累計完成線纜落地12.905公里,完成比例95.6%。

(七)扎實開展掃黑除惡專項斗爭問題線索摸排、核查、處置和行業專項整治行動,受理問題線索561條,辦結553條,辦結率為98.6%。

(八)受理“12345”工單3330件,月均278件,辦結率為100 %。受理區政府網站在線投訴、在線咨詢、區長信箱588件,辦結率為100%。

(九)持續優化營商環境。一是立足部門職能,不斷深化“放管服”改革,切實改進作風,提升服務水平。對用地單位申請事項一次性告知,讓其不跑“冤枉路”。二是推進政務公開,編制“信息公開目錄”,對七大方面104項具體內容進行公開。三是開展資源規劃業務流程融合再造,推進審批標準化建設和信息化建設。推進“一網通辦”數字化轉型應用,按時限要求完成《西安市事項管理平臺事項庫》18個事項相關要素錄入及流程配制工作。四是結合“世界地球日”“全國土地日”“憲法宣傳日”,廣泛宣傳資源規劃法律法規,發放宣傳資料1萬余份,制作展板百余個,有效提高了領導干部和群眾依法用地意識。

五、班子和隊伍建設逐步加強

(一)持之以恒抓班子建設。一是堅持黨委中心組學習制度,集中學習研討17次,召開各類專題民主生活會4次。二是嚴格黨內政治生活制度和民主集中制,堅持黨委議事制度,重大問題調查研究、廣納意見、集體討論,抽擠時間或利用晚上,召開黨委會及擴大會議31次,局長辦公會43次,研究議題(事項)179個。

(二)以常態化學習教育引導干部職工砥礪奮進。一是堅持“天天早自習”和“固定學習日”制度,嚴格執行“三會一課”制度。開展“講政治、敢擔當、改作風”專題教育,在日常學習基礎上開展5次交流研討,梳理問題臺賬,制定整改措施并完成整改;開展“兩回憶,一珍惜”“進萬家門、萬家情、解萬家難、暖萬家心”“愛我秦嶺”等活動,取得良好成效。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,黨委班子帶頭開展三個專題學習研討,撰寫心得體會21篇,中心組集中學習研討8次。二是根據工作需要,召開專題教育大會,印發學習計劃和資料,推進黨的理論知識、黨風廉政、紀律作風、愛國主義教育一體化開展,努力將學習成果轉為干事創業的動力。

(三)堅持不懈抓好黨風廉政建設。一是落實主體責任。成立黨風廉政建設工作領導小組,健全領導機制和工作機制,為工作開展提供組織保證。二是明確責任分工。制定《抓基層組織建設工作責任清單》和班子成員責任清單,調整領導干部聯系指導支部工作分工,壓實黨委班子成員職責。三是加強監督,嚴格執紀。全年處置問題線索41條,給予11人黨紀處分,7人政紀處分,組織處理25人。四是扎實推進“以案促改”工作。召開“以案促改”警示教育大會,組織學習違法違紀典型案例選編,主動排查加強風險防控;深入學習田黨生、和紅星嚴重違紀違法案的通報,“紅臉出汗”召開專題民主生活會,班子查擺問題29條,制定整改措施25項,逐一整改落實到位。

(四)抓黨建促扶貧,提高城鄉人居環境。一是75名干部按照聯戶幫扶工作要求,完成了扶貧任務(涉及5個街道14個村75戶)。選派駐村工作隊,完成了駐村幫扶任務。二是助推花園鄉村建設,高標準完成“五化”道路建設任務。

 六、存在問題

2019年,雖然較好地完成了各項目標任務,但與區委、區政府的要求還有一定差距,還存在一些亟待解決的問題。

一是耕地保護任務艱巨,基本農田保護率過高。區內耕地后備資源日益匱乏,耕地保護壓力逐年增加。建設用地供需矛盾突出,耕地占補平衡工作落實難度大。

二是土地衛片執法壓力巨大,整改任務艱巨,被約談、被問責的風險很大。

三是機構整合后,干部職工人員數量增加,結構更加復雜,服務意識、工作作風、工作效能,與上級的要求、群眾的期望有較大差距。

七、2020年工作思路及工作重點

2020年,資源規劃長安分局將一如既往地貫徹落實區委、區政府的決策部署,以更加飽滿的工作熱情,更加務實的工作作風,齊心攻堅克難,奮力譜寫自然資源事業改革發展新篇章,努力為實現“三三三”發展思路目標,建設美好新長安做出更大貢獻!

(一)做好機構整合工作,理順干部管理體系,在新機構下加快工作融合,形成事權清晰、高效運轉的新機制,采取多種形式激發干部職工積極性,提速增效,高質量完成各項工作任務。                        

(二)加大耕地保護力度和措施,完成耕地保有量和基本農田保護任務。做好國土空間規劃編制工作,完成第三次全國國土調查任務,修改完善數據庫。

(三)完成年度土地利用計劃報批任務;做好市級重點項目的報批及保障工作,落實占補平衡,保障用地需求;落實經營性用地需以增減掛鉤方式進行報批的要求,對接市局完善異地購買增減掛鉤指標程序指導工作和已調整為允許建設區的經營性用地指標利用工作。

(四)加大批而未用和閑置土地處置工作,嚴控增量消除存量。梳理項目用地底數,科學制定年度報批計劃,以常寧新區和城改用地為督辦重點,加快手續辦理速度。加大動態監測與監管系統巡查力度,堅持提前介入,積極對接項目單位、住建部門,加強疑似閑置土地監管力度。加強臨時用地項目審批后的規范管理,對復墾整理后的土地做好耕地質量等級評定報告和驗收;對增減掛鉤用地,做好拆除復墾方案和耕地評等定級驗收。

(五)推進市政專項規劃及地下管網信息庫的建立工作,以常寧新區為試點,努力把市政專項規劃納入城市詳細規劃中。充分發揮規劃調控引領作用,統籌制定市政工程的專項規劃。探索遺留項目的解決辦法,對未完善規劃審批手續的遺留項目進行摸底調查,穩步推進,逐步解決。

(六)鞏固衛片執法成果,確保全區土地違法比例降至15%以下,順利通過省、市和國家驗收。按照市局要求完成各類專項整治工作。加強與部門、街辦的溝通聯系,建立相應的通報、約談、問責等工作機制,逐步完善執法監管長效機制。加大案件查處力度,對違法用地處罰到位,按標準拆除到位,沒收到位,追究刑事責任到位。

(七)加強地質災害防治工作,確保人民群眾生命和財產安全。實施地質災害治理工程,完成列入計劃的隱患點治理項目,督促已經建成新居的隱患點群眾搬遷新居,拆除舊房。

(八)進一步優化不動產登記辦理流程,提高辦事效率,提升服務質量。

(九) 做好十四運服務保障工作。


历届西甲冠军